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國務(wù)院下放永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)!8省市成為首批試點(diǎn)

2020-03-13 瀏覽量:

                                                  

據(jù)中國政府網(wǎng)消息,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(以下簡稱《決定》)。


重點(diǎn)包括:


1. 將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。


2. 試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。


首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶,試點(diǎn)期限1年。


《決定》指出,為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱土地管理法)相關(guān)規(guī)定,要在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下,進(jìn)一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)。


《決定》明確,將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。按照土地管理法第四十四條第三款規(guī)定,對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);按照土地管理法第四十四條第四款規(guī)定,對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。


《決定》提出,試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。對(duì)土地管理法第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng),以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項(xiàng),國務(wù)院委托部分試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶,試點(diǎn)期限1年。國務(wù)院將建立健全省級(jí)人民政府用地審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評(píng)估結(jié)果,對(duì)試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。


《決定》要求,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格審查把關(guān),特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地,切實(shí)保護(hù)耕地,節(jié)約集約用地,盤活存量土地,維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。自然資源部要對(duì)用地審批工作加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)督促糾正,重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。


點(diǎn)評(píng):我國實(shí)行極為嚴(yán)格的土地管理制度,農(nóng)用地、耕地、永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批極為嚴(yán)格。土地和資金是我們宏觀調(diào)控的兩大法寶,資金寬松已有一段時(shí)間,但用地控制,尤其是核心區(qū)域用地太緊,仍然制約著項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次授權(quán)各省市審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地,尤其是授權(quán)8省市批準(zhǔn)征用耕地和將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,體現(xiàn)了鼓勵(lì)有條件的地區(qū)優(yōu)先、加快發(fā)展的理念,是重要的“放管服”改革舉措,將激勵(lì)地方發(fā)展的積極性。



文件原文

國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定



國發(fā)〔2020〕4號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下,進(jìn)一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán),現(xiàn)決定如下:

一、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起,按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定,對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定,對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

二、試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起,對(duì)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng),以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項(xiàng),國務(wù)院委托部分試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶,試點(diǎn)期限1年,具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報(bào)自然資源部備案。國務(wù)院將建立健全省級(jí)人民政府用地審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評(píng)估結(jié)果,對(duì)試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)連續(xù)排名靠后或考核不合格的試點(diǎn)省份,國務(wù)院將收回委托。

三、有關(guān)要求。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格審查把關(guān),特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地,切實(shí)保護(hù)耕地,節(jié)約集約用地,盤活存量土地,維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。

自然資源部要加強(qiáng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府用地審批工作的指導(dǎo)和服務(wù),明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率;要采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式,加強(qiáng)對(duì)用地審批情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)督促糾正,重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

國務(wù)院
2020年3月1日

                                                                                                                                                                                                             (本文消息來源:中國政府網(wǎng)